Finlandia dan Swedia Resmi Mendaftar untuk Bergabung dengan NATO, Apa Selanjutnya?

TRIBUNNEWS.COM - Finlandia dan Swedia secara resmi mengajukan pendaftaran untuk keanggotaan NATO pada hari Rabu (18/5/2022), di tengah invasi Rusia yang masih berlangsung di Ukraina.

Parlemen Finlandia memberikan suara sangat mendukung tentang keanggotaan ini.

Sementara di Swedia, mayoritas legislator mendukung pendaftaran tersebut, termasuk dari Partai Sosial Demokrat yang berkuasa yang selama beberapa dekade menentang langkah tersebut.

Pertemuan para menteri luar negeri NATO di Berlin pada hari Minggu lalu menjanjikan proses yang cepat.

Namun, bagaimana sebenarnya proses suatu negara menjadi anggota NATO, dan berapa lama proses yang dibutuhkan untuk Finlandia dan Swedia untuk secara resmi bergabung?

Berikut ulasannya seperti yang dikutip dari Al Jazeera.

Baca juga: Finlandia dan Swedia Resmi Ajukan Proposal Gabung NATO, Presiden Turki Berusaha Menggagalkan

Baca juga: Fakta-fakta di Balik Sikap Turki Tolak Finlandia-Swedia Masuk NATO

Meskipun proses keanggotaan NATO tidak diformalkan, tahapannya dapat bervariasi.

Langkah pertama biasanya sudah ditentukan dan tidak bisa diubah, yaitu sebuah negara harus menyatakan minatnya dan secara resmi menyatakan keinginan untuk bergabung.

NATO kemudian akan melakukan diskusi dengan pihak yang bersangkutan.

Dalam hal ini, Swedia dan Finlandia kemudian harus memenuhi kriteria yang ditetapkan dalam "Studi tentang Pembesaran" aliansi tahun 1995.

Kriteria yang harus dipenuhi tersebut yaitu negara yang mendaftar harus memiliki:

- Sistem politik demokrasi yang berfungsi berdasarkan ekonomi pasar;
- Perlakuan adil terhadap populasi minoritas;
- Komitmen untuk menyelesaikan konflik secara damai;
- Kemampuan dan kemauan untuk memberikan kontribusi militer untuk operasi NATO; dan
- Komitmen terhadap hubungan dan institusi sipil-militer yang demokratis.

Menurut Alexander Lanoszka, asisten profesor dalam hubungan internasional di Universitas Waterloo, Finlandia dan Swedia telah lama memenuhi persyaratan dasar untuk menjadi anggota NATO, paling tidak karena kekuatan institusi demokrasi mereka dan kontrol sipil yang kuat atas militer mereka.

"Dengan demikian, proses untuk bergabung harus lebih cepat dan dengan demikian lebih lancar daripada yang mungkin terjadi di negara-negara yang berada di bawah kekuasaan komunis selama Perang Dingin," ujarnya.

'Relatif Mudah'

Apakah suatu negara memenuhi persyaratan dinilai pada awal pembicaraan aksesi dengan NATO.

Dalam beberapa kasus, negara-negara pada awalnya diundang untuk berpartisipasi dalam "Membership Action Plan" (MAP).

Acara itu merupakan semacam program persiapan di mana suatu negara secara intensif disarankan dan didukung oleh NATO, sehingga dapat memenuhi persyaratan aksesi di masa depan.

Bosnia dan Herzegovina saat ini berada pada tahap ini.

Namun, untuk Swedia dan Finlandia, keanggotaan relatif mudah, ujar Alistair Shepherd, dosen senior Keamanan Eropa di Universitas Aberystwyth, kepada Al Jazeera.

"Keduanya memenuhi syarat politik, militer dan ekonomi."

"Kedua negara adalah negara demokrasi dengan kredensial demokrasi yang sangat baik, dan keduanya memiliki kemampuan militer canggih yang sudah dapat dioperasikan dengan standar dan negara NATO."

"Keduanya memiliki sumber daya untuk berkontribusi pada anggaran NATO."

"Singkatnya, keduanya dipandang sebagai nilai tambah bagi NATO dan keamanannya, bukan melemahkannya."

Untuk memulai pembicaraan aksesi resmi, Swedia dan Finlandia harus diundang oleh NATO.

Semua anggota NATO harus memilih dengan suara bulat untuk mendukung para kandidat agar hal ini menjadi mungkin.

Analis mengatakan ini sangat mungkin terjadi meskipun Turki menentang calon anggota baru.

"Ada beberapa gemuruh ketidakpuasan atau bahkan keberatan di Hungaria dan Turki, tetapi pada akhirnya, mereka akan menerima keanggotaan mereka di NATO," menurut Shepherd.

Setelah undangan diterima, pembicaraan aksesi resmi diadakan di markas besar NATO di Brussel, diikuti dengan pertemuan dengan Swedia dan Finlandia.

Kemudian, deklarasi komitmen dikirim di mana mereka setuju untuk memenuhi kewajiban NATO.

NATO kemudian mempersiapkan adaptasi perjanjiannya melalui protokol aksesi, yang harus diratifikasi.

"Semua anggota, termasuk negara-negara kandidat, perlu meratifikasi mereka bergabung dengan Perjanjian Washington sesuai dengan prosedur nasional mereka sendiri."

"Dalam kasus AS, di mana Perjanjian Washington disimpan, membutuhkan mayoritas dua pertiga di Senat," jelas Lanoszka.

Pendaftaran Cepat

Berapa lama proses keanggotaan dapat bervariasi secara signifikan, tergantung pada reformasi yang diperlukan dan ratifikasi protokol aksesi oleh 30 anggota.

Misalnya, anggota NATO terbaru, Makedonia Utara, menerima undangannya pada Juli 2018 dan baru secara resmi bergabung pada 27 Maret 2020, hampir dua tahun kemudian.

Namun, pejabat NATO mengatakan prosedur keanggotaan negara-negara Nordik dapat diselesaikan dalam beberapa minggu.

Untuk alasan keamanan, ada tingkat urgensi mengingat ancaman Rusia.

Salah satu alasan Rusia menginvasi Ukraina adalah ketidaksukaannya terhadap kemungkinan ekspansi NATO.

Setelah Finlandia dan Swedia memperjelas niat NATO mereka, Moskow mengancam langkah-langkah "pembalasan".

"Ada urgensi untuk menjaga jarak waktu antara mendaftar untuk bergabung dan benar-benar menjadi anggota sesingkat mungkin karena takut Rusia mengambil beberapa tindakan sebelum jaminan keamanan Pasal 5 berlaku saat mereka menjadi anggota," kata Shepherd.

Menurut Associated Press, para pejabat NATO mengatakan proses itu bisa memakan waktu hanya beberapa minggu.

Tetapi keraguan tetap ada apakah jadwal ambisius ini bisa tercapai, mengingat proses formalitas yang terlibat.

"Prosesnya masih akan memakan waktu beberapa bulan, dan NATO sebagai sebuah institusi akan menerima pendaftaran mereka pada pertemuan puncak mereka pada akhir Juni di Madrid."

"Tapi kemudian, setiap negara anggota NATO yang ada harus meratifikasi pendaftaran keanggotaan Swedia dan Finlandia," kata Shepherd.

"Ini akan memakan waktu dan akan bervariasi tergantung pada aturan di setiap negara anggota."

"Kemungkinan paling cepat akhir 2022," tambahnya.

(Tribunnews.com, Tiara Shelavie)