Kushner dan Witkoff Dikritik Diplomat Senior: Nilai F dalam Diplomasi

Ringkasan Berita:

• Mantan diplomat AS menilai Kushner dan Witkoff tidak memiliki keahlian dan pengalaman diplomatik yang memadai untuk merundingkan kesepakatan nuklir dengan Iran.
• Perundingan terhambat oleh perbedaan mendasar soal pengayaan uranium dan durasi moratorium
• sementara itu pihak Iran berulang kali harus menjelaskan dasar-dasar teknologi nuklir kepada utusan AS

TRIBUNNEWS.COM - Saat pemerintahan Trump mempertimbangkan putaran kedua pembicaraan AS-Iran, kegagalan negosiasi di Pakistan memicu kekhawatiran apakah para utusan mereka mampu menghasilkan kesepakatan.

Mantan diplomat mengatakan kepada TIME bahwa Jared Kushner dan Steve Witkoff, yang memimpin negosiasi Iran bersama Wakil Presiden JD Vance, tidak memiliki keahlian dan pengalaman diplomatik yang dibutuhkan untuk mengamankan kesepakatan. Mereka memperingatkan bahwa hal ini berisiko memperpanjang perang dan semakin mendestabilisasi perekonomian global.

"Iran dan AS di bawah Kushner dan Witkoff? Gagal. Mereka mendapat nilai F dalam diplomasi," kata Aaron David Miller, mantan negosiator Timur Tengah Departemen Luar Negeri AS yang pernah melayani enam Menteri Luar Negeri.

Miller menunjuk rekam jejak Kushner dan Witkoff, dengan menyebut gagalnya negosiasi antara Rusia dan Ukraina serta mandeknya perundingan antara Israel dan Hamas sementara Israel terus melancarkan serangan di Gaza. Ia berpendapat bahwa meskipun negosiator paling berpengalaman pun akan menghadapi tantangan berat dalam konflik semacam itu, Kushner dan Witkoff gagal menyampaikan kepada kedua belah pihak rasa urgensi bahwa kesepakatan yang menguntungkan ada dalam jangkauan — sebuah syarat penting untuk mendorong negosiasi maju.

Baca juga: Witkoff Berharap Proposal Baru AS Bisa Dekatkan Zelenskyy dan Putin

"Anda menerima gagasan bahwa negosiasi yang berhasil, jika ada urgensi, didasarkan pada menemukan keseimbangan kepentingan antara para pihak. Jika Anda ingin keluar dari ini, saya pikir mereka harus menemukan sesuatu yang memungkinkan Iran mengatakan bahwa mereka mendapatkan sesuatu," kata Miller, seraya menyarankan bahwa salah satu kemungkinan konsesi adalah memberi Iran jalur untuk melanjutkan pengayaan uranium pada tanggal yang jauh lebih kemudian.

Keraguan atas Pengalaman Diplomatik Kushner dan Witkoff

Ketika ditanya tentang peran masa depan Kushner dan Witkoff dalam diskusi Iran, seorang pejabat Gedung Putih mengatakan kepada TIME bahwa Vance, Menteri Luar Negeri Marco Rubio, Witkoff, dan Kushner "telah bekerja sama dalam diskusi ini dan akan terus melakukannya."

Jika pembicaraan dilanjutkan, diplomat senior mengatakan delegasi AS harus mengakui pentingnya "mengerjakan pekerjaan rumah mereka" dan menetapkan tujuan yang jelas.

David Satterfield, mantan Duta Besar AS untuk Turki dan diplomat karier selama empat dekade, memperingatkan bahwa jika pemerintahan tidak dapat mengartikulasikan seperangkat tujuan strategis secara jelas — baik secara internal maupun publik — peluang untuk mencapai kesepakatan dengan Iran akan semakin kecil.

"Tidak hanya AS perlu memperjelas apa tujuannya, dan mengetahui secara internal di mana mereka bersedia membuat konsesi dan di mana tidak, di mana garis merah akan ditegakkan, tetapi juga harus memiliki gambaran yang realistis tentang apa yang dibawa pihak lain," kata Satterfield.

Sebelum bergabung dengan pemerintahan Trump, baik Kushner maupun Witkoff adalah pengusaha properti tanpa pengalaman di pemerintahan. Kushner, yang menjabat sebagai Utusan Khusus untuk Perdamaian, telah menonjolkan pendekatan diplomatiknya yang berpusat pada pencarian kepentingan bersama.

"Buat kesepakatan dan jangan menggurui dunia," jelas Kushner dalam wawancara bersama Witkoff pada 2025. "Fokus pada kepentingan, bukan nilai-nilai, dan cari tahu di mana kita memiliki kepentingan bersama dengan negara lain, lalu kejar kepentingan bersama itu."

Ia juga dituduh meremehkan pentingnya konteks sejarah dalam negosiasi. Selama perang Israel-Hamas pada 2023, Kushner mengatakan dalam sebuah wawancara dengan Lex Fridman bahwa ia pernah berkata kepada para utusan sebelumnya di Timur Tengah: "Saya tidak butuh pusing kepala, dan saya tidak butuh pelajaran sejarah."

Kurangnya Keahlian Nuklir Mempersulit Negosiasi

Robert Einhorn, mantan pejabat senior Departemen Luar Negeri yang berpartisipasi dalam negosiasi nuklir Iran dari 2009 hingga 2013, mengatakan bahwa tidak seperti kesepakatan bisnis — di mana negosiator mungkin memiliki wewenang untuk menutup perjanjian di tempat — negosiasi diplomatik tentang isu-isu seperti denuklirisasi dibatasi oleh politik domestik di kedua belah pihak.

"Negosiator di meja harus memikirkan bagaimana audiens domestik akan memengaruhi hasilnya," kata Einhorn. "Dan saya pikir negosiator pada isu nuklir lebih dibatasi oleh birokrasi pemerintah dan opini publik."

Einhorn juga mencatat bahwa pembicaraan nuklir Iran sebelumnya merupakan "proses antarlembaga yang metodis dan deliberatif yang beroperasi di semua tingkatan" pemerintah, dan bahwa masukan dari para ahli sangat penting untuk mencapai tujuan seperti "nol pengayaan uranium," sebagaimana yang dituntut Presiden Trump dalam sebuah unggahan di Truth Social.

"Apa artinya nol pengayaan?" tanya Einhorn. "Apakah itu berarti tidak ada infrastruktur yang mendukung pengayaan? Apakah itu berarti uranium yang sudah diperkaya, termasuk 440 kilogram uranium yang sangat diperkaya, harus diekspor atau diencerkan? Anda harus memiliki para ahli yang memahami berbagai dimensi masalah ini."

Poin-Poin Krusial yang Belum Terselesaikan

Pertanyaan tentang cara membatasi kemampuan nuklir Iran secara terverifikasi dipahami telah menjadi hambatan utama dalam negosiasi perdamaian. Selama pembicaraan akhir pekan, AS mendorong Iran untuk memindahkan semua uranium yang sangat diperkaya keluar dari negara tersebut. Pejabat Iran hanya bersedia menyetujui "proses downblending yang dipantau," seperti dilaporkan Axios.

Durasi moratorium pengayaan uranium Iran menjadi poin sengketa lainnya. AS mengusulkan moratorium 20 tahun, sementara pejabat Iran mengajukan periode yang lebih singkat dalam "satu digit" tahun.

Ketidakselarasan ini mencerminkan putaran pembicaraan tidak langsung sebelumnya di Muscat dan Jenewa pada Februari, menurut beberapa laporan berita. Pejabat Iran dilaporkan bingung ketika Gedung Putih kembali mengutus Kushner dan Witkoff, yang keduanya tidak memiliki latar belakang dalam kebijakan nuklir. Menurut media berbasis di Inggris, Amwaj, yang mengutip sumber Iran anonim, Menteri Luar Negeri Iran Abbas Araghchi menjelaskan tahapan produksi bahan bakar nuklir dan perbedaan antara fasilitas pengayaan dan reaktor kepada Witkoff beberapa kali selama negosiasi di Muscat.

Yang lebih penting, tambah Miller, para penasihat harus bersedia mengonfrontasi presiden tentang potensi konsekuensi dari keputusannya — sesuatu yang belum dilakukan oleh pejabat pemerintahan saat ini sejak Perang Iran dimulai pada 28 Februari, menurut Bloomberg.

"Ada diskusi di mana para penasihat presiden berbicara jujur dan pada dasarnya mengatakan kepadanya... 'Anda memiliki kendali penuh. Tapi jika Anda akan melakukan ini, inilah yang kemungkinan besar akan terjadi. Dan menurut penilaian saya... jika Anda melakukan ini, Anda mungkin gagal,'" kata Miller.

Debat internal yang jujur semacam itu, ia berpendapat, bergantung pada penasihat yang bersedia menanggung risikonya.

"Trump memiliki empat menteri pertahanan dalam masa jabatan pertamanya. Ia memiliki enam penasihat keamanan nasional [selama dua masa jabatannya]. Mereka tahu apa yang terjadi jika mereka mempermalukan presiden atau menjadi masalah."

Menanggapi kritik dari mantan diplomat, juru bicara Gedung Putih Anna Kelly mengatakan dalam sebuah pernyataan kepada TIME: "Para 'diplomat' ini tidak melakukan apa pun untuk membendung ancaman serius yang ditimbulkan oleh Iran yang bersenjata nuklir... hanya Presiden Trump dan tim keamanan nasionalnya yang telah melakukan sesuatu untuk mengatasinya."

"Pembuat kesepakatan berpengalaman, Utusan Khusus Steve Witkoff dan Jared Kushner, telah berhasil mengakhiri perang antara Israel dan Hamas, mendirikan Dewan Perdamaian, memulangkan warga Amerika yang ditahan di luar negeri, dan masih banyak lagi. Hasil mereka berbicara sendiri," lanjut pernyataan tersebut.