Skenario Terburuk yang Dihadapi Rusia Jika Kelangkaan BBM Karena Serangan Drone Ukraina Berlanjut

Skenario Terburuk yang Dihadapi Rusia Jika Kelangkaan BBM Karena Serangan Drone Ukraina Berlanjut

TRIBUNNEWS.COM - Rusia kembali dilanda krisis bahan bakar minyak (BBM). 

Harga bensin di SPBU naik, dan beberapa stasiun pengisian bahan bakar umum (SPBU) kehabisan stok. 

Ini bukan pertama kalinya Rusia mengalami kelangkaan seperti ini, tetapi kali ini bisa jadi lebih parah karena perang yang sedang berlangsung di Ukraina.

Krisis bensin terjadi di Rusia baik sebelum invasi skala penuh (tahun 2011 , 2018 , dan 2021) maupun setelahnya (tahun 2023 ).

Baca juga: BBM Langka di Rusia, Kebakaran Kilang Minyak Rostov Padam Seminggu Seusai Serangan Drone Ukraina

Meskipun ada operasi serangan pesawat nirawak (drone) Ukraina pada tahun 2024 yang menargetkan kilang-kilang minyak Rusia, pasar bahan bakar tetap relatif tenang. 

Saat itu, setiap kilang hanya diserang oleh satu pesawat nirawak, sehingga mengurangi kapasitas kilang tetapi tetap beroperasi.

Kerusakan ditangani dalam hitungan minggu.

Serangan beruntun jarang terjadi dan seringkali berhasil dibelokkan, sementara kilang-kilang di sekitarnya tetap beroperasi tanpa gangguan.

"Pada akhirnya, serangan pesawat nirawak pada tahun 2024 menyebabkan ketidaknyamanan dan biaya bagi industri minyak Rusia, tetapi tidak menimbulkan masalah besar," tulis Sergei Vakulenko, analis energi independen yang berbasis di Bonn, Jerman, dilansir TMT, Senin (1/9/2025).

Serangan Drone Ukraina Kini Lebih Dahsyat

Kali ini, serangan drone Ukraina ke Ukraina yang dimulai pada 2 Agustus 2025 berbeda.

Ukraina jelas memiliki lebih banyak drone sekarang, dan dapat mengirimkan kawanan serangan yang cukup banyak untuk melumpuhkan pertahanan udara Rusia.

Drone juga memiliki kemampuan navigasi yang lebih baik. Taktik Ukraina tahun ini adalah melancarkan serangan besar-besaran terhadap kilang-kilang minyak dan menimbulkan kerusakan maksimum — hingga dan termasuk penutupan kilang.

Ukraina juga telah melakukan serangan bergilir, dengan beberapa kilang minyak yang rusak kembali diserang, sehingga menghambat pekerjaan perbaikan.

Pada pertengahan Agustus, Kiev telah berhasil merusak kilang-kilang minyak Rusia di Ukhta, Ryazan, Saratov, dan Volgograd, serta tiga kilang minyak di grup Samara (Syzran, Samara, dan Novokuibyshev).

Kilang-kilang minyak di wilayah Rostov dan Krasnodar juga telah diserang secara berkala.

Baca juga: Kelangkaan Bahan Bakar Melanda Timur Jauh Rusia, Serangan Ukraina Membuat Kilang Minyak Lumpuh

Kilang Ukhta tidak begitu penting bagi pasar domestik karena kecil dan ketinggalan zaman, serta memasok wilayah (Republik Komi) dengan permintaan rendah yang pada akhirnya dapat dipenuhi oleh kilang Perm dan Yaroslavl.

Kilang di wilayah Rostov dan Krasnodar sebagian besar berorientasi ekspor.

Namun, serangan terhadap kilang yang terletak di busur dari Ryazan hingga Volgograd dapat berdampak serius pada pasar domestik.

Puluhan juta orang Rusia tinggal di sebelah barat busur ini, yang juga memiliki lahan pertanian yang luas dan banyak tujuan wisata populer.

Perbedaan mendasar lainnya dari serangan pesawat nirawak tahun 2024 adalah bahwa saat itu, kampanye mencapai puncaknya di bulan Mei.

Tahun ini, operasi serangan drone dimulai di bulan Agustus: saat masalah sistemik pasar minyak biasanya mengemuka. 

Saat itulah permintaan bensin meningkat: musim panen tiba, yang meningkatkan permintaan di sektor pertanian, dan orang-orang menggunakan mobil mereka untuk liburan.

Di saat yang sama, pasokan berkurang karena pekerjaan pemeliharaan tahunan di kilang.

Drone Ukraina Bikin Kelangkaan BBM Tambah Parah

Tanda pertama ketidakseimbangan antara penawaran dan permintaan adalah kenaikan harga.

Biasanya, inilah mekanisme yang mengembalikan keseimbangan pasar. Namun, otoritas Rusia sejak lama telah menetapkan kontrol harga formal dan informal untuk pasar bahan bakar eceran dalam upaya membatasi kenaikan harga bensin dan meratakan lonjakan musiman.

Kebijakan ini mengurangi efektivitas sinyal pasar dan mencegah produsen menambah pasokan atau menimbun stok.

Tentu saja, dalam keadaan normal, kelebihan kapasitas sektor ini seharusnya berarti bahwa kilang dapat memastikan pasar tetap tercukupi pasokannya.

Namun, ada batasannya.

Sejak 2019, instrumen utama pemerintah untuk mengatur pasar bahan bakar domestik adalah apa yang disebut pembayaran dampener, yaitu kompensasi bagi perusahaan minyak yang menjual bahan bakar di pasar domestik ketika keuntungannya lebih rendah daripada pasar ekspor.

Dalam krisis bensin tahun 2023, pemerintah mencoba mengurangi pembayaran ini secara drastis, yang menyebabkan kelangkaan lokal — dan terpaksa menarik kembali kebijakan tersebut.

Tahun ini, masalahnya bukan pada pembayaran peredam.

Sebaliknya, serangan pesawat tak berawak telah menyebabkan penundaan dan pembatalan perjalanan udara serta mengganggu jadwal kereta api, yang memicu peningkatan penggunaan mobil untuk perjalanan jarak jauh dan mendorong permintaan bensin.

Hal ini khususnya terlihat di wilayah antara Moskow dan pesisir Laut Hitam yang populer di kalangan wisatawan.

Selain itu, dampak tidak langsung dari suku bunga tinggi terhadap pasar bensin adalah berkurangnya persediaan untuk musim panas.

Harga bensin grosir di Rusia naik hampir setiap tahun di akhir musim panas, yang menciptakan insentif untuk membeli bensin dengan harga lebih rendah di musim semi, menyimpannya, dan menjualnya dengan untung di kemudian hari.

Namun, suku bunga tinggi pada pinjaman komersial kini berarti hal ini dapat merugikan, sementara regulasi telah membuat asumsi bahwa harga bensin yang diperdagangkan di bursa komoditas akan naik menjadi berisiko.

Akibatnya, jumlah bensin yang dikeluarkan dari penyimpanan pada musim panas ini lebih sedikit daripada biasanya.

Meskipun ada kontrol, harga bensin grosir mulai naik di musim semi, dan pada bulan Juni, harganya melampaui rekor tahun lalu.

Sejak awal Agustus, harga telah naik pesat, melampaui rekor tahun krisis bensin 2023.

Harga eceran terus meningkat setiap minggu tahun ini antara 15 kopeck ($0,0019) dan 25 kopeck ($0,003) per liter. Kenaikan yang bertahap ini merupakan akibat dari upaya koersif pemerintah terhadap perusahaan minyak dan larangan informal terhadap kenaikan harga yang tajam.

Pada minggu yang dimulai pada 18 Agustus, harga grosir — 53,5 rubel ($0,66) untuk satu liter bensin A-92 — mendekati harga eceran 59,5 rubel ($0,74) per liter. Sebagai perbandingan, pada pertengahan Juli, harga grosir adalah 47,72 rubel ($0,59) per liter, dan harga eceran adalah 58,5 rubel ($0,73) per liter. 

Skenario Terburuk yang Dihadapi Rusia

Menurut Sergei Vakulenko, saat ini, situasinya tampak menantang tetapi masih dapat dikelola oelh Rusia.

Sebagian besar kilang yang terkena serangan drone Ukraina masih memproduksi bensin, meskipun dalam jumlah yang berkurang.

Pengalihan pasokan bensin dari wilayah yang tidak terdampak juga telah berhasil dilakukan, dan sebagian defisit telah dikurangi dengan memanfaatkan cadangan negara.

Penting untuk diingat bahwa banyak kendaraan dan peralatan militer Rusia menggunakan diesel, bukan bensin, dan Rusia memiliki surplus diesel.

Karena itu, krisis bahan bakar skala penuh yang dapat mengganggu fungsi ekonomi — atau militer — masih jauh dari kenyataan.        

Selain itu, produksi bensin tahunan di Rusia melebihi permintaan domestik hingga 20 persen, sementara produksi solar lebih dari dua kali lipat dari yang dibutuhkan.

Bahkan jika kilang yang rusak (yang menyumbang sekitar 20 persen dari kapasitas kilang primer) berhenti beroperasi sepenuhnya, defisit yang dihasilkan akan kecil — dan dapat diimbangi dengan impor (dari Belarus, misalnya).

Serangan Ukraina terhadap stasiun pompa Unecha dan Nikolskoye pada pipa minyak Druzhba, yang memasok Belarus, di antara negara-negara lain, secara teoritis dapat menyebabkan penghentian kilang-kilang minyak Belarus.

Namun, setelah serangan pada 18 Agustus terhadap pipa tersebut, perbaikan berlangsung cepat dan Druzhba kembali berfungsi penuh dalam waktu dua hari.

Meskipun demikian, kelangkaan yang lebih besar dapat mendorong pemerintah untuk mengambil langkah yang lebih ekstrem.

Pilihan paling sederhana adalah bagi para pejabat untuk menghapuskan semua kontrol harga, yang memungkinkan pasar untuk menyeimbangkan pasokan dan permintaan — termasuk dengan mengalihkan bahan bakar ke daerah-daerah yang dilanda defisit. 

Meskipun efektif, hal ini akan menyebabkan penderitaan jangka pendek bagi rakyat Rusia, terutama para petani, dan bertentangan dengan naluri pemerintah yang semakin sentralistis.

Namun dalam keadaan darurat, pengecualian mungkin dapat dibuat (seperti halnya bank sentral diizinkan untuk menerapkan kebijakan moneter yang ketat).

Pilihan lain bagi para pejabat adalah melonggarkan standar bahan bakar motor untuk sementara waktu dan mengizinkan kilang-kilang mini di negara itu untuk menjual produk-produk mereka yang tidak bermutu sebagai bahan bakar motor.

"Jika keadaan terburuk terjadi, langkah krisis yang akan diambil adalah penjatahan bensin," ulas Sergei Vakulenko.

Namun, untuk saat ini, semua ini tampaknya belum akan terjadi dalam waktu dekat.

Masih banyak yang harus dilakukan sebelum sektor transportasi, pertanian, dan industri—atau, yang terpenting, militer—mengalami kekurangan bahan bakar yang signifikan.

*Artikel ini diadaptasi dari artikel asli Sergei Vakulenko yang diterbitkan oleh Carnegie Endowment for International Peace.

(oln/tmt/*)