28 Poin Rencana AS-Rusia untuk Akhiri Perang Ukraina, Singgung NATO

Ringkasan Berita:

• Media Barat dan Rusia merilis teks rencana perdamaian yang disusun AS dan Rusia.
• Ukraina telah menerima rancangan tersebut dan akan memulai negosiasi dengan tim Presiden AS Trump.
• Isi rancangan tersebut mencakup penyerahan wilayah Ukraina hingga perjanjian dengan NATO.

TRIBUNNEWS.COM - Teks rancangan baru yang diam-diam disusun oleh Amerika Serikat (AS) dan Rusia ramai dipublikasikan oleh sejumlah media, baik media Rusia mau pun Barat.

Rancangan itu diharapkan dapat menjadi landasan untuk mengakhiri perang setelah invasi Rusia di Ukraina sejak 24 Februari 2022.

Kemarin, sejumlah media Barat termasuk Reuters dan The Guardian melaporkan AS dan Rusia diam-diam menyusun rancangan itu tanpa melibatkan Ukraina.

Isi rancangan tersebut di antaranya meminta Ukraina menyerahkan wilayah yang diduduki Rusia dan mengurangi kekuatan militernya.

Meski ada jaminan keamanan dari AS, rancangan itu tampak lebih condong ke Rusia, dengan melarang Ukraina bergabung dengan NATO.

Rusia, dalam teks rancangan tersebut, juga melarang NATO memperluas anggotanya mendekati wilayahnya.

Para pejabat Ukraina memandang rancangan tersebut sebagai hal yang mengecewakan, namun Presiden mereka, Zelenskyy memilih berhati-hati menanggapi kabar tersebut.

Kantor Kepresidenan Ukraina menyatakan secara terbuka bahwa mereka menerima rancangan itu dari AS dan siap membahasnya.

"Kami siap untuk bekerja secara konstruktif, jujur, dan operasional," kata Zelenskyy dalam pidato malamnya, Kamis (20/11/2025), lapor Suspilne.

Ia menekankan tim Ukraina dan AS akan bekerja sama untuk merumuskan 28 poin dari rancangan tersebut.

Media AS, Axios, dan media Rusia, Russia Today, merilis teks rancangan baru yang disusun AS dan Rusia untuk mengakhiri perang di Ukraina.

Baca juga: Zelenskyy Siap Nego dengan Trump soal Proposal AS-Rusia yang Menyakitkan

Isi Rencana Perdamaian yang Disusun AS-Rusia

1. Kedaulatan Ukraina akan dikonfirmasi.

2. Perjanjian non-agresi yang komprehensif akan disepakati antara Rusia, Ukraina, dan Eropa. Semua ambiguitas yang terjadi selama 30 tahun terakhir akan dianggap selesai.

3. Diharapkan Rusia tidak akan menyerang negara tetangga dan NATO tidak akan berkembang lebih jauh.

4. Dialog akan diadakan antara Rusia dan NATO, yang dimediasi oleh Amerika Serikat, untuk menyelesaikan semua masalah keamanan dan menciptakan kondisi untuk de-eskalasi guna memastikan keamanan global dan meningkatkan peluang kerja sama dan pembangunan ekonomi di masa depan.

5. Ukraina akan menerima jaminan keamanan yang dapat diandalkan.

Seorang pejabat AS mengatakan kepada Axios bahwa ini akan menjadi jaminan keamanan yang dapat diandalkan.

6. Jumlah Angkatan Bersenjata Ukraina akan dibatasi hingga 600.000 personel.

Seorang pejabat AS mengatakan kepada Axios bahwa ini akan menjadi jaminan keamanan eksplisit bagi Ukraina dari AS, yang pertama kalinya secara resmi diajukan selama pembicaraan ini, meskipun proposal tersebut tidak menawarkan perincian lebih lanjut tentang apa saja yang termasuk di dalamnya.

Catatan: Angkatan darat Ukraina saat ini memiliki 800.000-850.000 personel, dan memiliki sekitar 250.000 personel sebelum perang, menurut seorang pejabat Ukraina.

7. Ukraina setuju untuk mencantumkan dalam konstitusinya bahwa Ukraina tidak akan bergabung dengan NATO, dan NATO setuju untuk memasukkan dalam undang-undangnya ketentuan bahwa Ukraina tidak akan diterima di masa mendatang.

8. NATO setuju untuk tidak menempatkan pasukan di Ukraina.

Catatan: Negara-negara NATO, termasuk Prancis dan Inggris, telah menyusun proposal terpisah yang akan mencakup sejumlah kecil pasukan Eropa di wilayah Ukraina pascaperang. Rencana ini tampaknya mengabaikan kemungkinan tersebut.

9. Jet tempur Eropa akan ditempatkan di Polandia.

10. Jaminan AS:

• AS akan menerima kompensasi atas jaminan tersebut;
• Jika Ukraina menyerang Rusia, maka jaminan akan hilang;
• Jika Rusia menginvasi Ukraina, selain tanggapan militer terkoordinasi yang tegas, semua sanksi global akan diberlakukan kembali, pengakuan wilayah baru dan semua manfaat lain dari kesepakatan ini akan dicabut;
• Jika Ukraina meluncurkan rudal ke Moskow atau St. Petersburg tanpa alasan, jaminan keamanan akan dianggap tidak sah.

11. Ukraina memenuhi syarat untuk menjadi anggota UE dan akan menerima akses preferensial jangka pendek ke pasar Eropa sementara masalah ini sedang dipertimbangkan.

12. Paket langkah-langkah global yang kuat untuk membangun kembali Ukraina, termasuk namun tidak terbatas pada:

• Pembentukan Dana Pembangunan Ukraina untuk berinvestasi dalam industri yang tumbuh cepat, termasuk teknologi, pusat data, dan kecerdasan buatan.
• Amerika Serikat akan bekerja sama dengan Ukraina untuk bersama-sama membangun kembali, mengembangkan, memodernisasi, dan mengoperasikan infrastruktur gas Ukraina, termasuk jaringan pipa dan fasilitas penyimpanan.
• Upaya bersama untuk merehabilitasi daerah yang terkena dampak perang guna memulihkan, merekonstruksi, dan memodernisasi kota dan daerah pemukiman.
• Pengembangan infrastruktur.
• Ekstraksi mineral dan sumber daya alam.
• Bank Dunia akan mengembangkan paket pembiayaan khusus untuk mempercepat upaya ini.

13. Rusia akan terintegrasi kembali ke dalam ekonomi global:

• Pencabutan sanksi akan dibahas dan disepakati secara bertahap dan berdasarkan kasus per kasus.
• Amerika Serikat akan menandatangani perjanjian kerja sama ekonomi jangka panjang untuk pengembangan bersama di bidang energi, sumber daya alam, infrastruktur, kecerdasan buatan, pusat data, proyek ekstraksi logam tanah jarang di Arktik, dan peluang perusahaan lain yang saling menguntungkan.
• Rusia akan diundang untuk bergabung kembali dengan G8.

14. Dana yang dibekukan akan digunakan sebagai berikut:

• $100 miliar aset Rusia yang dibekukan akan diinvestasikan dalam upaya yang dipimpin AS untuk membangun kembali dan berinvestasi di Ukraina;
• AS akan menerima 50 persen keuntungan dari usaha patungan ini. Eropa akan menambahkan $100 miliar untuk meningkatkan jumlah investasi yang tersedia bagi rekonstruksi Ukraina. Dana Eropa yang dibekukan akan dicairkan. Sisa dana Rusia yang dibekukan akan diinvestasikan dalam instrumen investasi AS-Rusia terpisah yang akan melaksanakan proyek bersama di bidang-bidang tertentu. Dana ini akan ditujukan untuk memperkuat hubungan dan meningkatkan kepentingan bersama guna menciptakan insentif yang kuat untuk mencegah kembalinya konflik.

15. Kelompok kerja gabungan Amerika- Rusia mengenai masalah keamanan akan dibentuk untuk mempromosikan dan memastikan kepatuhan terhadap semua ketentuan perjanjian ini.

16. Rusia akan mengabadikan dalam hukum kebijakan non-agresinya terhadap Eropa dan Ukraina.

17. Amerika Serikat dan Rusia akan sepakat untuk memperpanjang masa berlaku perjanjian nonproliferasi dan pengendalian senjata nuklir, termasuk Perjanjian START I.

Catatan: New START, perjanjian pengendalian senjata utama terakhir antara AS dan Rusia, akan berakhir pada bulan Februari.

18. Ukraina setuju untuk menjadi negara non-nuklir sesuai dengan Perjanjian Non- Proliferasi Senjata Nuklir.

19. Pembangkit Listrik Tenaga Nuklir Zaporizhzhia akan diluncurkan di bawah pengawasan IAEA, dan listrik yang dihasilkan akan didistribusikan secara merata antara Rusia dan Ukraina - 50:50.

20. Kedua negara berkomitmen untuk melaksanakan program pendidikan di sekolah dan masyarakat yang bertujuan untuk meningkatkan pemahaman dan toleransi terhadap berbagai budaya serta menghilangkan rasisme dan prasangka:

• Ukraina akan mengadopsi aturan Uni Eropa tentang toleransi beragama dan perlindungan terhadap kelompok minoritas bahasa.
• Kedua negara sepakat untuk menghapus semua tindakan diskriminatif dan menjamin hak-hak media dan pendidikan Ukraina dan Rusia. (Catatan: Gagasan serupa telah dimasukkan ke dalam rencana perdamaian Israel-Palestina Trump tahun 2020).
• Semua ideologi dan kegiatan Nazi harus ditolak dan dilarang.

21. Wilayah:

• Krimea, Luhansk dan Donetsk akan diakui sebagai wilayah Rusia secara de facto, termasuk oleh Amerika Serikat.
• Kherson dan Zaporizhzhia akan dibekukan di sepanjang garis kontak, yang berarti pengakuan de facto di sepanjang garis kontak.
• Rusia akan menyerahkan wilayah lain yang disepakati yang dikuasainya di luar kelima wilayah tersebut.
• Pasukan Ukraina akan mundur dari wilayah Oblast Donetsk yang saat ini mereka kuasai, dan zona penarikan ini akan dianggap sebagai zona penyangga demiliterisasi netral, yang diakui secara internasional sebagai wilayah Federasi Rusia. Pasukan Rusia tidak akan memasuki zona demiliterisasi ini.

22. Setelah menyepakati pengaturan teritorial di masa mendatang, baik Federasi Rusia maupun Ukraina berjanji untuk tidak mengubah pengaturan ini secara paksa. Jaminan keamanan apa pun tidak akan berlaku jika terjadi pelanggaran komitmen ini.

23. Rusia tidak akan mencegah Ukraina menggunakan Sungai Dnieper untuk kegiatan komersial, dan kesepakatan akan dicapai mengenai pengangkutan gandum gratis melintasi Laut Hitam.

24. Sebuah komite kemanusiaan akan dibentuk untuk menyelesaikan masalah- masalah yang belum terselesaikan:

• Semua tahanan dan jenazah yang tersisa akan dipertukarkan berdasarkan prinsip 'semua untuk semua'.
• Semua tahanan sipil dan sandera akan dikembalikan, termasuk anak-anak.
• Program reunifikasi keluarga akan dilaksanakan.
• Tindakan akan diambil untuk meringankan penderitaan korban konflik.

25. Ukraina akan menyelenggarakan pemilu dalam 10o hari.

26. Semua pihak yang terlibat dalam konflik ini akan menerima amnesti penuh atas tindakan mereka selama perang dan setuju untuk tidak mengajukan klaim atau mempertimbangkan keluhan apa pun di masa mendatang.

27. Perjanjian ini akan mengikat secara hukum. Pelaksanaannya akan dipantau dan dijamin oleh Dewan Perdamaian, yang dipimpin oleh Presiden Donald J. Trump. Sanksi akan dijatuhkan atas pelanggaran.

Catatan: Ini adalah struktur umum yang sama yang diusulkan Trump untuk mengatur perjanjian damai Gaza.

28. Setelah semua pihak menyetujui nota kesepahaman ini, gencatan senjata akan berlaku segera setelah kedua belah pihak mundur ke titik yang disepakati untuk memulai pelaksanaan perjanjian.

(Tribunnews.com/Yunita Rahmayanti)